ЭКВАДОР: ИСТОРИЯ - В. БАНАНОВАЯ РЕСПУБЛИКА
ЭКВАДОР: ИСТОРИЯ - В. БАНАНОВАЯ РЕСПУБЛИКА
ЭКВАДОР: ИСТОРИЯ - В. БАНАНОВАЯ РЕСПУБЛИКА
К статье ЭКВАДОР: ИСТОРИЯ
Следующие полвека были отмечены экономической и политической нестабильностью. Начиная с 1920-х годов основной экспортной культурой стали бананы, и постепенно Эквадор вышел на первое место в мире по их экспорту. Ситуация в стране осложнилась после военного поражения 1941, когда перуанские войска вторглись в Эквадор и частично оккупировали его. Добившись успеха, перуанские власти обратились в Межамериканскую арбитражную комиссию с требованием признать их права на обширную территорию в бассейне Амазонки, которая была предметом споров этих двух стран со времени распада федерации Великая Колумбия в 1830. Арбитражная комиссия удовлетворила требование Перу.
В 1948, после четверти века политической нестабильности, когда каждый президент занимал свой пост или терял его в результате военного переворота, президентом был избран Гало Пласа Лассо (1948-1952). Его правление было отмечено необычной для страны степенью политической свободы, однако никаких существенных реформ он не проводил. Его преемником стал Хосе Мария Веласко Ибарра (1952-1956), который дважды побывал на этом посту, каждый раз в результате военного переворота (1934-1935, 1944-1947).
На выборах 1956 победу одержал Камило Понсе Энрикес, кандидат от Социал-христианской партии. В его поддержку выступили консерваторы, а голоса либералов разделились, и в результате впервые за 60 лет был избран кандидат, поддержанный Консервативной партией.
В 1960 Хосе Мария Веласко Ибарра в четвертый раз занял пост президента. Его избрание расценивалось как протест против политики правительства, не сумевшего изменить существовавшую полуфеодальную систему в сельском хозяйстве Эквадора. Веласко Ибарра развернул широкую программу общественных работ, однако в ноябре 1961 начались выступления протеста против введенных им мер жесткой экономии. Он был смещен, и его место занял вице-президент Карлос Хулио Аросемена Монрой, который был смещен в 1963.
К власти пришла военная хунта. В 1966, после прокатившихся по всей стране студенческих выступлений с требованиями возвратиться к гражданскому правлению, хунта была отстранена от власти приказом высшего командования вооруженных сил. Был назначен временно исполняющий обязанности президента, прошли выборы в учредительное собрание. Этот орган временно вручил президентскую власть Отто Аросемене Гомесу и подготовил проект конституции в 1967. В 1968 состоялись президентские выборы, в результате которых этот пост в пятый раз занял Веласко Ибарра.
В 1970, при попытке повысить налоги, Веласко Ибарре пришлось столкнуться с серьезным противодействием деловых кругов. Против него выступали также студенты левого толка, часто дело доходило до открытых столкновений с полицией. В июне Веласко провозгласил себя диктатором. Позже он назначил выборы на 1972, но в феврале 1972 был смещен военными, и пост президента занял бригадный генерал Гильермо Родригес Лара.
Правление военных и нефтяная эра. В 1972 началась эксплуатация богатых залежей нефти в Орьенте, ценность которых выросла во много раз в связи с повышением мировых цен на нефть в 1973-1974 и 1979-1980. Правительство Родригеса Лары провело некоторые аграрные реформы и направило большую часть средств от продажи нефти на развитие промышленности, конкретно на производство ранее импортировавшихся продуктов. Результатом такой политики явился беспрецедентно быстрый рост экономики, наблюдавшийся в течение всех 1970-х годов. Развитие новых отраслей промышленности потребовало значительного увеличения ввоза машин и материалов, а быстрый рост доходов приводил к инфляции и росту импорта товаров потребления (часто контрабандного). Вследствие этого внешний долг Эквадора, долгое время не вызывавший опасений на фоне огромных доходов от нефти, достиг угрожающе высокого уровня. В 1976 Родригес Лара был смещен с поста президента, и власть перешла к военной хунте.
В апреле 1979 Хайме Рольдос Агилера, лидер левоцентристского блока Объединение народных сил, был избран президентом и возглавил гражданское правительство. Рольдос обещал приступить к проведению социальных и экономических реформ, однако ему противодействовали консерваторы - члены Конгресса. 24 мая 1981 Рольдос погиб в авиакатастрофе, и его место занял вице-президент Освальдо Уртадо Ларреа. Тяжелое бремя внешнего долга Эквадора, падение спроса на нефть на мировых рынках и другие следствия спада в мировой экономике - все это вынудило Уртадо отказаться от реформистских и экспансионистских планов и придерживаться политики жесткой экономии. 1980-е годы оказались периодом экономического застоя; положение усугубили разразившиеся стихийные бедствия (сильные наводнения в 1983, разрушительное землетрясение в 1987) и обвал цен на нефть на мировых рынках в 1985-1986.
В 1984 Уртадо сменил вновь избранный президент Леон Фебрес Кордеро, консерватор и выразитель интересов внешнеторговых деловых кругов Гуаякиля. Фебрес Кордеро предложил ряд мер, направленных на то, чтобы избежать дефолта; эти меры включали девальвацию национальной валюты, сокращение расходов на социальные нужды, уменьшение льгот, предоставленных промышленным предприятиям страны, а также снижение реальной заработной платы. Такая политика встретила противодействие со стороны профсоюзов и оппозиционных партий, и эти попытки возрождения экономики оказались не более успешными, чем у предшественников Кордеро. Неудивительно, что Социал-христианская партия, к которой принадлежал президент, потерпела поражение на промежуточных парламентских выборах в 1986. В 1987 Эквадор был вынужден приостановить выплаты по внешнему долгу, который к тому времени значительно превысил 9 млрд. долл.
На президентских выборах 1988 победу одержал левый демократ Родриго Борха. Пытаясь повысить роль государства, он взял под государственный контроль работу трансэквадорского нефтепровода. В то же время он принял ряд мер, направленных на развитие рыночной экономики, в частности, уравнял в правах иностранных и отечественных инвесторов. На выборах 1990 и 1992 Партия левых демократов потеряла значительное количество мест в парламенте.
На президентских выборах 1992 за этот пост боролись уже 12 кандидатов, вдвое больше, чем на выборах 1979, что стало показателем распада существовавших политических партий. В последнем туре выборов Сиксто Дуран Бальен, бывший лидер Социал-христианской партии и кандидат от Партии республиканского единства (ПРЕ), одержал победу над Хайме Неботом, кандидатом социал-христиан. Сама же ПРЕ, образованная незадолго до выборов, через полтора года исчезла с политической арены. Депутаты от этой партии постепенно "сменили ливрею": либо присоединились к другим партиям, либо стали выступать как независимые.
Политики пытались укрепить свои позиции, натравливая Конгресс на исполнительную власть, а общественные организации и профсоюзы - на правительство. В течение всего президентского правления Дурана происходили постоянные выступления различных общественных групп против правительства и его планов жесткой экономии и приватизации. Особое политическое значение приобрели группы индейского населения, выступавшие под эгидой так называемого Совета коренных народов Эквадора против проектов приватизации в аграрном секторе, либерализации нефтяной промышленности и предоставления нефтяным компаниям прав на проведение поисков нефти на землях индейцев.
Дурану пришлось также бороться с экономическими последствиями пограничной войны 1995 с Перу. Хотя потери вооруженных сил Эквадора были гораздо меньше, чем в армии Перу, война 1995 нанесла тяжелый удар экономике Эквадора и усилила социальный кризис, начало которому было положено экономическими реформами. Прямые расходы на войну оценивались в 500 млн. долл., и администрации Дурана пришлось принять чрезвычайные меры для снижения дефицита бюджета, в частности, отменить крупные субсидии, поднять налоги и цены и сократить расходы (так, число государственных служащих было сокращено с 400 тыс. до 289 тыс. человек). Эти меры снова вызвали активные протесты, которые заставили правительство продлить чрезвычайное положение и замедлить процесс экономических реформ. К концу президентского срока Дурана правительство так и не сумело провести давно ожидаемую программу приватизации.
Неожиданно для всех победителем на президентских выборах 1996 оказался Абдала Букарам, выступавший от Объединения народных сил, преобразованного в Эквадорскую партию рольдосистов. Он одержал верх над Хайме Неботом от Социал-христианской партии. Букарам, бывший мэр Гуаякиля, победил благодаря популистским предвыборным обещаниям оказывать помощь бедным; его победа показала, что массы разочарованы в политике партий и отрицательно относятся к экономическим реформам. Оказавшись у власти, Букарам выступил с программой экономических мер, которая напоминала программы, проводившиеся его предшественниками. В феврале 1997 Конгресс отстранил Букарама и назначил временно исполняющим обязанности президента Фабиана Аларкона Риверу, бывшего председателя Конгресса. На президентских выборах 1998 с небольшим перевесом победил Хамиль Мауад, баллотировавшийся от Партии народной демократии.
|
