АВСТРАЛИЯ: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ - Б. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
АВСТРАЛИЯ: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ - Б. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
АВСТРАЛИЯ: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ - Б. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
К статье АВСТРАЛИЯ: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
Главой государства в Австралии номинально является британский монарх, чьи полномочия формально делегируются генерал-губернатору, назначаемому монархом по представлению австралийского правительства. Согласно строгому правилу, лежащему в основе парламентской системы, этот номинальный глава государства волен действовать лишь с ведома правительства, в частности - премьер-министра.
Премьер-министр по традиции является лидером партии большинства или коалиции в палате представителей. Другие министры избираются из членов обеих палат парламента, причем большинство из них являются членами нижней палаты. Законодательно устанавливается максимальное число министров. По состоянию на конец 1998, коалиционное правительство Джона Говарда насчитывает максимальное число членов, предусмотренное текущим законодательством (30 человек). По традиции, принятой обеими крупнейшими партиями страны, премьер-министр и "старшие" министры (в нынешнем правительстве их насчитывается 16) формируют кабинет, остальные же ("внешние министры") лишь участвуют в дискуссиях кабинета при рассмотрении дел, входящих в их непосредственную компетенцию.
Возглавляемый премьер-министром кабинет является основой правительства. Он определяет стратегические, политические и законодательные приоритеты правительства, учитывая политические возможности, определяемые политической платформой партии, находясь в тесном взаимодействии с сенатом и в соответствии с рекомендациями государственных чиновников, а также сообразуясь с общественным мнением, которое формируется и отражается в средствах массовой информации. Министры разрабатывают политику и осуществляют руководство конкретными министерствами и ведомствами федерального уровня, впрочем в ряде случаев функции "старших" и "младших" министров дублируются.
Министерства и ведомства укомплектовываются служащими независимо от их партийной принадлежности. В 1980-1990-е годы были проведены глубокие структурные и управленческие реформы, направленные на повышение эффективности и прозрачности работы бюрократии. Ряд министерств, в силу их важной координирующей роли и высокого престижа, считаются более значимыми, нежели другие. Канцелярия премьер-министра и кабинета играет ключевую роль в координации политической стратегии, вырабатывая рекомендации премьер-министру и осуществляя административное обеспечение работы кабинета. Казначейство формирует экономическую политику страны. Министерство финансов контролирует расходы всех министерств и координирует составление ежегодного бюджета.
Существует ряд важнейших ведомств, которые формально не входят в структуру государственных учреждений, обладая в той или иной мере финансовой и политической самостоятельностью. Среди наиболее значимых - Австралийская почта, Телстра (телекоммуникационное ведомство, чья прежнее монопольное положение было нарушено после частичной приватизации, проведенной правительством Говарда) и Австралийская телерадиовещательная комиссия (осуществляет государственное теле- и радиовещание в условиях конкуренции с частными телерадиосетями).
|
