АЛЖИР: ИСТОРИЯ - Е. ПЕРИОД НЕЗАВИСИМОГО РАЗВИТИЯ
АЛЖИР: ИСТОРИЯ - Е. ПЕРИОД НЕЗАВИСИМОГО РАЗВИТИЯ
АЛЖИР: ИСТОРИЯ - Е. ПЕРИОД НЕЗАВИСИМОГО РАЗВИТИЯ
К статье АЛЖИР: ИСТОРИЯ
Эвианские соглашения положили конец ожесточенной вооруженной борьбе, продолжавшейся на протяжении семи с половиной лет. После их подписания Секретная военная организация (ОАС), созданная экстремистски настроенными поселенцами и недовольными военнослужащими, предприняла последнюю попытку сорвать предоставление независимости Алжиру, но потерпела неудачу. В ходе состоявшегося 1 июля 1962 референдума по вопросу о самоопределении 91% алжирцев высказались за независимость. 3 июля 1962 Алжир стал независимым государством.
Власть от французской администрации перешла к временному исполнительному органу во главе с Абд ар-Рахманом Фаресом. На момент получения независимости премьер-министром ВПАР являлся Юсеф бен Хедда. Ни одно из этих правительств не обладало достаточной властью для контроля над ситуацией в стране. Властные полномочия Бен Хедды оспаривались более радикальным крылом ФНО во главе с Ахмедом Бен Беллой, на стороне которого выступил полковник Хуари Бумедьен. Между тем в течение 1962 850 тыс. европейских поселенцев покинули Алжир. После отъезда европейских поселенцев значительные земельные массивы остались бесхозными, и в начале 1963 ок. 2 млн. га перешло к крестьянам, которые стали создавать комитеты по управлению землей.
Бен Белла быстро добился контроля над партией, армией и массовыми рабочими и студенческими организациями. На состоявшемся в сентябре заседании Национального народного собрания Фархат Аббас был избран его президентом, а Бен Белла - премьер-министром правительства. Министром обороны стал Хуари Бумедьен. В 1963 была принята новая конституция, в соответствии с которой Алжир стал президентской республикой. В сентябре 1963 Бен Белла был избран первым президентом страны.
Перед новым правительством стояло много проблем. В 1963 произошел вооруженный конфликт на алжиро-марокканской границе, вспыхнул мятеж в Кабилии. В августе 1963 придерживавшийся либеральных убеждений Фархат Аббас заявил, что новая конституция недемократична и подал в отставку с поста президента Национального собрания. В апреле 1964 состоялся съезд правящей партии, который подтвердил полномочия Бена Беллы. В том же году в Кабилии снова произошел мятеж. По приказу президента армия подавила эти выступления и арестовала ряд руководителей оппозиции, но усиливавшаяся тяга Бен Беллы к установлению режима личной власти и его попытки поставить армию под собственный контроль оттолкнули от него многих из бывших сторонников. В ходе бескровного переворота в июне 1965, который возглавил Бумедьен, Бен Белла был смещен со всех занимаемых постов. В соответствии с указанием нового президента Бумедьена был создан Революционный совет, состоявший из высших офицеров алжирской армии.
Алжир по-прежнему существовал за счет ежегодных субсидий Франции и помощи других стран, включая займы СССР и КНР и поставки продовольствия из США. После получения независимости продолжал функционировать лишь один сектор экономики - нефтедобыча в районе Сахары. В соответствии с соглашением, достигнутым в 1965 между Алжиром и Францией, Алжиру были гарантированы более высокие поступления от экспорта нефти и газа, а также предоставление ему финансовой помощи в размере 400 млн. долл. для реализации планов развития в ближайшие пять лет. В стране нарастали требования национализировать частные нефтяные компании, принадлежавшие главным образом французскому капиталу.
В 1969 Алжир стал членом Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и сыграл важную роль в четырехкратном повышении цен на нефть в 1973-1974 и установлении эмбарго на продажу нефти Израилю.
В 1970-е годы резко увеличились государственные поступления Алжира от продажи нефти и природного газа. Режим Бумедьена предпринимал шаги в сторону реформирования сельского хозяйства, развития промышленного производства и решения проблемы безработицы. Тем не менее экономика страны оставалась в сильной зависимости от нефтегазового сектора. На съезде ФНО преемником Бумедьена (ум. 1978) на постах президента и генерального секретаря партии был избран исполняющий обязанности министра обороны Шадли Бенджедид. В 1979 с целью уменьшения концентрации власти в руках президента были внесены поправки в конституцию.
В 1980-1981 Алжир способствовал проведению переговоров об освобождении 52 американских заложников, захваченных Ираном в ноябре 1979. В 1986 произошел положительный сдвиг в отношениях с Ливией, а в 1988 закончился долгий спор с Марокко по вопросу о Западной Сахаре. До тех пор Алжир оказывал поддержку партизанам, выступавшим против присоединения к Марокко этой бывшей испанской колонии. Улучшение отношений между соседними государствами создало условия для провозглашения Союза Арабского Магриба, организации, которая служит укреплению политических и экономических связей североафриканских государств (Алжира, Ливии, Мавритании, Марокко и Туниса).
В 1988 под влиянием широкомасштабных движений протеста правящая партия ФНО передала часть власти народным собраниям и премьер-министру. Движение по пути демократизации общества ознаменовалось принятием в 1989 новой конституции, в соответствии с которой население получало право создавать политические партии, что на деле означало ликвидацию монополии ФНО. Значительную поддержку у населения вскоре получил стоявший на платформе фундаментализма Исламский фронт спасения (ИФС), который на местных выборах в июне 1990 получил 54% всех голосов избирателей, что позволило ему установить контроль в 32 из 48 провинциальных народных собраний. Когда ИФС победил в первом туре проходивших в декабре 1991 выборов в законодательные органы Алжира, армия вмешалась в развитие событий, принудила Бенджедида уйти в отставку и аннулировала итоги выборов. Назначенный на январь 1992 второй тур выборов был отменен, власть в стране перешла к Государственному совету. Исламский фронт спасения был запрещен, а подконтрольные ему местные народные собрания распущены. На протяжении 1993 движение исламских фундаменталистов продолжало вооруженную борьбу против правительства, сочетая нападения на военные и полицейские объекты с террористической кампанией против светской интеллигенции, журналистов и иностранцев. Армия отвечала террором, уничтожая боевиков-фундаменталистов. В поисках политического решения кризиса государственный совет на протяжении года вел диалог с различными политическими партиями и общественными организациями. Наконец, он принял решение о передаче власти в стране отставному генералу и экс-министру обороны Ламину Зеруалю, который в январе 1994 стал главой алжирского государства.
В 1995 правительство выступило с предложением провести в ноябре президентские выборы. Несмотря на угрозы запрещенного Фронта исламского спасения уничтожить каждого, кто примет участие в голосовании, на избирательные участки пришло ок. 75% избирателей. Сами выборы, на которых Зеруаль получил поддержку 61% алжирцев, принявших участие в голосовании, расценивались как демонстрация поддержки населением нынешнего правительства.
Вместе с тем из-за рубежа продолжалась критика властей Алжира за несоблюдение прав человека. Так, "Международная амнистия" обвинила правящий режим в убийстве 96 заключенных, которые в начале года подняли мятеж в тюрьме Серкаджи, а также во внесудебных убийствах, которые с санкции правительства осуществляли силы безопасности.
На гребне успеха на президентских выборах в ноябре 1995 президент Ламин Зеруаль выступил с инициативой о проведении в апреле 1996 ряда дискуссий с политическими лидерами относительно перспектив развития страны. Он объявил о выработке трехэтапной программы политических действий, которая включала в себя проведение общенациональной конференции в середине 1996, референдум по конституционной реформе и выборы в законодательный орган в середине 1997.
Конституционные реформы подразумевали прежде всего принятие нового закона о выборах, в соответствии с которым от участия в них отстранялись политические партии, созданные на языковой или религиозной основе; кроме того, все партии, принимающие участие в выборах, должны были пользоваться общенациональной поддержкой. По новой конституции, президент не мог занимать свой пост более двух пятилетних сроков. Предусматривалось формирование нового двухпалатного законодательного органа в составе нижней палаты, все 380 депутатов которой должны избираться на основе принципа пропорционального представительства, и верхней палаты в составе 144 членов, треть которых назначает сам президент, а две трети подлежат избранию в ходе непрямых выборов в 48 местных органах управления.
ИФС, который не был приглашен к участию в консультациях, выступил против инициатив правительства. Тем не менее предложения властей получили поддержку на национальной конференции, проведенной в сентябре 1996. Новая конституция получила подавляющую поддержку населения и на ноябрьском референдуме, что, правда, не помешало оппозиции заявить о подтасовке результатов.
На протяжении всего 1997, несмотря на заверения правительства, что оно держит внутриполитическую ситуацию под контролем, усиливались кровопролитные столкновения в центральных районах страны. Их кульминацией стали продолжительные инциденты в окрестностях столицы и ответные действия армии в последние дни 1997.
Убийства явились результатом усиливавшейся борьбы между президентом и командованием вооруженных сил за власть в стране. Дальнейшие расхождения внутри правящей верхушки были ускорены принятым в июле решением освободить из тюрьмы двух руководителей Исламского фронта спасения - Аббасси Мадани и Абд аль-Кадер Хашани и достижением перемирия до октября между правительством и Армией исламского спасения, другой влиятельной исламистской вооруженной группировкой.
|
