ПЕТИЦИЯ
ПЕТИЦИЯ
Петиция
Петиция (дат. petitio - искание, требование, прошение) один изспособов, установленных конституционным правом, для достижениякаких-либо мероприятий со стороны государственной власти. На французскоми английском языках слово П. употребляется в более широком смысле: имобозначается всякая просьба, обращаемая лицом или многими лицами ккакому бы то ни было органу власти. Бенжамен Констан признает 5категорий П., в том числе П., подаваемые в интересах частного лица;остальные категории: 1) П., преследующая местные интересы; 2) П. сжалобами на злоупотребления местных властей; 3) П., требующаяобщественных реформ и 4) адресы с выражением благодарности илисочувствия правительству, парламенту и т. п. На немецком и русскомязыках термин П. употребляется обыкновенно в более тесном смыслепрошения, подаваемого органу верховной государственной власти (главегосударства, парламенту или одной из его палат, реже - министерству илиотдельному министру), с указанием на необходимость какой-либо общейреформы или частного изменения в законодательстве. Большая частьконституций гарантирует право подачи П., как свободное и неотъемлемоеправо каждого. В Англии право П. признано уже в постановлении общин,утвержденном королем Генрихом IV. Знаменитейшая из П. самой палаты общин- П. о правах, 1628 г. В виду серьезного политического значения, котороеначали приобретать П., правительство делало попытки их ограничить; в1673 г. был издан Закон против шумных (tumultuous) П., запретивший П.более чем от 10 лиц сразу. Закон доныне не отменен, но с 1689 г. не имелприменения. Современное право П. основывается на билле о правах 1639 г.С конца XVIII века входят в обычай П.. подаваемые парламенту, и с техпор они сделались одним из самых важных проявлений общественнойсамодеятельности; каждый год подается их по несколько тысяч, дажедесятков тысяч. Количество П. с требованием какой-либо реформы иколичество подписей под ними служит для парламента и правительстваважнейшим указанием на настроение общественного мнения по данномувопросу. П. нередко давали толчок для постановки на очередь важныхзаконодательных вопросов (напр. билля о реформе). П. той или другойпалате парламента в Англии могут быть поданы не иначе, как через еечлена; исключение делается для лондонского Сити, которое имеетпривилегию подавать П. через шерифа, и для Дублина, сохранившегопривилегию подавать П. через лорда мэра. П., подаваемые в парламент,пишутся в определенной форме и должны заканчиваться просительным пунктоми подписями. Прежде парламент обсуждал все подаваемые ему П., но стечением времени их число настолько увеличилось, что это сталонемыслимым. Теперь (с 1839 г.) в палате общин существует специальныйкомитет, предварительно рассматривающий П. как со стороны их содержания,так и со стороны подлинности подписей (случаются подписи фальшивые) ипериодически печатающий списки всех поданных П. с кратким изложением ихили с полным текстом. На обсуждение палаты общин П. переходит только втом случае, если какой-либо депутат возьмет на себя почин и сделаетсоответственный запрос; громадное большинство П. остается безобсуждения. Палата лордов, менее обременяемая П., по сохраняющемусядоныне обычаю обсуждает все П. Во Франции уже конституция 1791 г.признала за гражданами право "подавать властям П., подписанные лично";конституцией 1793 г. оно было включено в число прав, гарантированных завсеми французскими гражданами. Требование личных подписей былонаправлено против анонимных П. и П. с неопределенными подписями(например подписью: "Народ"), которые, впрочем, иногда все-таки доходилидо обсуждения в законодательном собрании. конституция VIII годаограничила право П., разрешив подачу их только в трибунат. Во времяимперии П. потеряли всякое политическое значение. Право П. быловосстановлено хартией 1815 г. и существовало до конституции 1852 г.постановившей, что П. должны направляться исключительно в сенат; в 1860г. сенат постановил даже, что он не будет принимать П., подписанныхболее чем одним лицом; в 1863 г., однако, сенат отказался от этогоограничения, отменявшего, в сущности, право П. Республика восстановилаправо П, но они во Франции далеко не достигли того значения, как вАнглии. В Соед. Шт. конституция гарантирует гражданам право мирнособираться и обращаться с П. к правительству. В Германской империи правоП. установлено конституцией; они принимаются особой комиссией, котораяимеет право их допустить или не допустить до рассмотрения в рейхстаге.Прусская и австрийская конституции дозволяют подачу П. только отдельнымлицам, корпорациям и органам власти, запрещая, таким образом, массовыеП. В. В - а.
|
