ПУБЛИЧНОЕ
ПУБЛИЧНОЕ
Публичное
Публичное право - в объективном смысле есть совокупность норм,определяющих организацию и функции государства и отношения его котдельным лицам. Оно обнимает собой нормы права государственного,полицейского, финансового, уголовного, церковного; а также процессауголовного и гражданского. В субъективном смысле П. права сутьправомочия, которые вытекают из принадлежности данного лица (субъектаправа) к определенному государству или к союзу, составляющемуорганическую часть государства (земству, городу и т. п., также церкви, втех государствах, где последней присвоено значение союза публичногоправа), или же обуславливаются отношениями, возникающими междуотдельными лицами в силу принадлежности их к данному государству. П.права могут быть подразделены на три группы: 1) так назыв. основныеправа или права человека (droits de I'homme), в которых проявляетсяначало свободы и неприкосновенности личности и собственности. Сюдаотносятся право или свобода передвижения и переселения, свободапромыслов, свобода совести, свобода выражения мнений (печати и проч.),свобода сходок, составления обществ и др. 2) Право пользоватьсяучреждениями и приспособлениями; предназначенными для общегопользования, причем данное лицо может обладать этим правом в однихслучаях в силу самой принадлежности его к государству или союзу П. права(напр., право на призрение), в других случаях - в силу особого основания(напр. право пользоваться дорогами, общественными зданиями и т. п.). 3)так назыв. политические права, в силу которых данное лицо можетпринимать посредственное или непосредственное участие взаконодательстве, управлении и отправлении правосудия. Сюда, междупрочим, относится право участия в самоуправлении . Политические правапринадлежат гражданам; к таким не должны быть, следовательно,причисляемы права, сопряженные с известной должностью и осуществляемыеот имени госуд. власти. Весьма многие П. права, и ,в частности, праваполитические, в то же время суть публичные обязанности или повинности имогут быть рассматриваемы как с той, так и с другой точки зрения; таковыте политические права, которые предоставляют участие в управлении и вотправлении правосудия (напр., право и обязанность быть присяжнымзаседателем, многие общественные должности). По отношению к П.обязанностям, как и при П. правах, исходным моментом служит подданство,принадлежность к государству. При П. правах управомоченным является лицо(физическое или юридическое), а обязанным - государство; при П.обязанностях, наоборот, управомоченным является государство или союз П.права, имеющие право требовать от подданного, чтобы он что-либо допускал(постойная повинность), доставлял (платеж налогов) или нес личную службу(воинская повинность). Объем П. обязанностей и П. прав в различныхгосударствах различный, в зависимости от общего состояния культуры встране. Вообще, П. обязанности могут быть подразделены на общие испециальные: первые сводятся к обязанности повиновения государственнойвласти и к долгу верности, вторые содержанием своим имеют несениеотдельных повинностей, из которых главнейшие: 1) воинская повинность вразличных ее разветвлениях; 2) так назыв. обязательное обучение; 3)обязанность давать свидетельские показания; 4) обязанность платитьналоги; 5) обязанность уступать свою собственность и допускатьограничения ее, необходимые для государственных целей. П. права весьмачасто ограждаются от нарушения уголовной санкцией, вследствие чегосоответствующие правонарушения рассматриваются уголовным судом (напр.,по делам о нарушении должностными лицами основных прав человека), ноиногда и гражданским (при исках о вознаграждении за вред и убытки,причиненные нарушением П. прав). Специальными органами по рассмотрениюспорных дел, относящихся до П. прав и обязанностей, являются органыадминистративной юстиции. Кроме общих курсов государственного права, ср.Dantscher von Kollesberg, "Die politischen Rechte der Unterthanen"(1888).
|
