НАТУРАЛИЗАЦИЯ
НАТУРАЛИЗАЦИЯ
Натурализация
Натурализация - переход в подданство другой страны. В течение XIX в.все западные законодательства признали свободу экспатриации или правограждан выходить из подданства. Прежде, как остаток средневековогоприкрепления к земле, господствовало воззрение, что подданство образуетвечную связь; недозволенное оставление отечества влекло за собоюконфискацию имущества; лицо, в детстве отвезенное родителями-эмигрантамиза границу, могло подвергнуться обвинению в государственной измене.Теперь только русское законодательство отвергает право подданных наэкспатриацию; наоборот, североамериканский закон 1868 г. объявляетвсякое сомнение в этом праве несовместимым с основными началамигосударственного устройства. Большинство европейских законодательствограничивают свободу экспатриации только исполнением воинскойповинности; между многими государствами заключены картельные конвенции овзаимном отказе в Н. лицам, обязанным этою повинностью. Большинствоевропейских государств выдают свидетельства об освобождении отподданства; в Англии достаточно формально заявить о желании выйти изподданства. Неисполнение в своем отечестве тех или других формальностейнигде не служит препятствием к Н. Справедливость требует, поэтому, чтобылица, однажды натурализовавшиеся в другой стране, в прежнем отечествесвоем рассматривались как иностранцы. После того как в 1868 - 72 гг.Сев. Амер. Соед. Штаты заключили с несколькими немецкими государствамидоговоры о признании немцев, натурализовавшихся в Соед. Шт., поистечении 5 лет, американскими гражданами и в пределах прежнегоотечества, другие законодательства также стремятся осуществить принцип,прямо вытекающий из свободы экспатриации - что старое подданствопрекращается само собою, раз лицо вступило в новое подданство; но внастоящее время еще возможны конфликты вследствие того, что лицосчитается одновременно подданным двух государств. Н. допускается,большей частью, лишь после более или менее продолжительного водворения:так, у нас просить о принятии в подданство можно только после 5-летнеговодворения, которое считается со дня выдачи губернатором свидетельства.В Германии предварительное водворение не требуется, но это создаетвозможность Н. in fraudem legis: напр., иностранец легко натурализуетсяв Германии, чтобы обойти отечественный закон брачного права, а затемпросится обратно в подданство своего отечества; если последнее (как,напр., Франция) покровительствует обратной Н., то это ведет к большимпрактическим осложнениям. Всюду Н. выражается в формальном акте (у нас -присяга). В Соединенных Штатах водворение создает право на Н., которогоможно добиваться судом; в других странах она обусловлена неограниченнымусмотрением администрации. Совсем не допускаются к Н. в Соед. Шт. Сев.Америки китайцы, в России - дервиши и евреи. Н. предполагает свободуволи и дееспособность; насильственная Н. (напр., до 1883 г. в Австриииностранцы, прожившие там 10 лет, превращались в подданных) теперь нигдене практикуется. Дееспособность обсуждается по отечественным законампросителя, иначе возможен конфликт с его отечеством; нонедееспособность, основание которой противоречит нравам страны, неслужит препятствием к Н. (напр. рабство). По той же причине в стране,где существует развод, нет основания не принимать в подданство женщину,которая в своем отечестве добилась только разлучения от стола и ложа ипотому ограничена в своей дееспособности согласием мужа (таковоправильное решение знаменитого процесса Бофремон). В Германии и Россиинатурализованный тотчас же приобретает все права коренных подданных; вБельгии, Венгрии, Италии различают обыкновенную Н., которая создаеттолько неотъемлемое право на пребывание в стране, и большую Н., котораяодна дает и политические права; во Франции это различие исчезло, но всеже пассивное избирательное право дается только через 10 лет (поспециальному закону - через год). В Сев. Амер. Соед. Штатах право бытьизбранным в палату представителей конгресса приобретается только через 7лет, в федеральный Сенат - через 9 лет, а президент Соед. Штатов долженбыть уроженцем страны. В Англии, рядом с Н. в силу акта 1870 г., котораядает сразу все права подданных, сохранилось еще укоренение в силукоролевского патента (letters of denization): оно дает права только набудущее время, но не имеет обратного действия (важно для наследования внедвижимости). Почти по всем законодательствам вступление в брак синостранцем заменяет для женщин формальности экспатриации и Н. (так наз.привилегированая Н.); у нас это единственное изъятие из принципазапрещения экспатриации. Только в немногих странах (Аргентина,Сальвадор) жена не теряет своего подданства; по английскому правуангличанка не теряет своего британского подданства, но иностранкастановится подданной; вообще европейская юриспруденция отрицательноотвечает на вопрос, может ли женщина выговорить себе сохранение в бракепрежнего подданства (в России не допускается отдельная Н. замужнихженщин). В случае перемены мужем подданства при существовании брака,жена, по французскому праву, должна самостоятельно выразить желаниепринять его новое подданство; по другим законодательствам, когда онафактически последовала за мужем, его Н. распространяются и на нее, еслитолько он не перешел в подданство с целью уничтожить возникший вотечестве повод для развода. За немногими исключениями (Бельгия,Россия), всюду Н. отца распространяется и на его малолетних детей: наэту же точку зрения единства семьи стало с 1889 г. и французскоезаконодательство, которое прежде держалось "личного" принципа, покоторому дети оставались иностранцами; изъявление за них согласияопекуном также не допускалось. Теперь во Франции дети в течение года подостижении совершеннолетия могут заявить о своем возвращении в прежнееподданство отца. На личном принципе стоит еще русский закон 1864 г.; этоможет вести к образованию класса людей без всякого подданства, так каквыход отца из германского и австрийского подданства распространяется ина его малолетних детей, а у нас эти дети продолжают считатьсяиностранцами. Теперь планируется и у нас распространение Н. отца намалолетних детей, если они с ним в России; если же семья осталась заграницей, то предполагается ставить в зависимость от разрешения министравнутр. дел оставление ее в иностранном подданстве (см. Гессен, "Овлиянии Н. на семью иностранца", "Ж. Мин. Юст.", 1896, № 10). Внастоящее время привилегированная Н. существует у нас для детейиностранцев, если они родились в России или хотя бы только окончили курссредних учебных заведений в России; они могут в течение года со днясовершеннолетия просить о Н. То же преимущество, т.е. изъятие из правилао предварительном водворении, существует для совершеннолетних детейиностранцев, принятых в русское подданство. Вообще законодательства, занебольшими исключениями, не создают особых облегчений для лиц, желающихвозвратиться в подданство; только жены, желающие возвратиться в прежнееподданство по прекращении своего брака с иностранцем, и дети лица,натурализовавшегося за границей, желающие вернуться в прежнее подданствоотца, возвращаются без стеснения сроком предварительного водворения. Унас дети вдовы, русской по происхождению, могут в течение 1 года посовершеннолетию воспользоваться этим преимуществом. Сама вдовавозвращается в наше подданство путем простого заявления губернатору опрекращении своего брака. Во всяком случае и возвращение в подданстводолжно быть констатировано в формальном акте. М. Брун.
|
