МАГИСТРАТ
МАГИСТРАТ
Магистрат
Магистрат (в новейшее время). В Германии так наз. совокупностьгородских учреждений. В Англии именем М. означаются, главным образом,мировые судьи и высшие полицейские чиновники в городах. Во Франции отлат. Magistratus образовался термин "магистратура" . В России Петр Вел.назвал М. городские учреждения, введенные им по образцузападноевропейских . В настоящее время М. называются городскиеучреждения в губерниях Царства Польского, введенные под именем"муниципальных учреждений" для Варшавы в 1816 г., в других городахЦарства - в 1818 г. Во главе их стоял президент или бурмистр; членыназывались радными (ратманы) или лавниками. В делах административных иполицейских, где требовалось простое исполнение, решал лично президентили бурмистр; по делам о пользах и нуждах города и по раскладкеобщественных повинностей он должен был совещаться с радными и лавниками.Последние могли доносить местной власти о противозаконных илинецелесообразных действиях президента или бурмистра, причем высшиеинстанции могли приостановить или изменить его решения. В 1842 г.муниципальные учреждения Царства Польского переименованы были в М. В1861 г. городское управление получило значительную долюсамостоятельности. Введены были городские советы, из выборных гласных,для заведывания городским хозяйством, а исполнительными их органамиявлялись магистраты, сохранившие свою прежнюю полицейскую (заисключением Варшавы) и судебную власть. События 1863 г. побудилиправительство вернуться к организации 1818 г. и до крайности сузитьсферу самостоятельных действий М. Во главе М. в Варшаве, губернских ибольших уездных городах стоят президенты, а в малых уездных ибезъуездных - бургомистры; члены М. в больших городах называлисьсоветниками, а в малых - лавниками. Президенты и бургомистры, равно каксоветники и лавники, занимают свои должности по назначениюправительства. До 1876 г. при М. находились суды для разбора мелких дел,подчиненные президентам и бургомистрам, а до 1866 г. президентам ибургомистрам во всех городах, кроме Варшавы, принадлежала и полицейскаявласть. В небольших городах на бургомистрах до сих пор лежат полицейскиефункции и сфера полицейской деятельности М. не ограничена вполне точноот сферы деятельности уездной полиции, а фактически зависит отусмотрения губернатора. Устройство хозяйственного управления Варшавыопределено специальным законом 22 июня 1870 г., в силу которогонекоторые части городского управления (напр. вся врачебная часть)совершенно изъяты из ведения М. и поручены непосредственному заведываниюобер-полицеймейстера, для других же образованы при М. специальныеорганы: а) городская торговая служба, в составе двух торговыхсмотрителей и 8 базарных старост, для наблюдения за торговлей съестнымиприпасами и для ограждения торгующих от притеснений; b) город.хозяйственная служба, в составе трех комиссаров городской казны и 30городских служителей, для исполнения распоряжений М. по взысканиюподатей и других сборов, по охранению город. имуществ и т. п.Рассмотрениe общей росписи доходов и расходов г. Варшавы возложено наособый комитет, состоящий, под председательством лица, назначенноговаршавским генерал-губернатором, из варшавского губернатора,оберполицеймейстера, президента города, управляющих варшавскими палатамиказенной и контрольной, членов от ведомств путей сообщения ижандармского и из 3 - 4 обывателей города, по назначениюгенерал-губернатора. Роспись, с замечаниями генер.-губернатора,препровождается в министерство внутренних дел, для утверждения вустановленном порядке. В других городах Царства Польского дляраспределения городских сборов и вообще для разработки более важныхвопросов городского управления учреждаются при М. комиссии, состоящие издолжностных лиц и домовладельцев. Главные недостатки системы городскогоуправления, действующей в Царстве Польском, заключаются в крайнебюрократическом характере ее, в массе канцелярских формальностей,которыми обставлено всякое действие М., и в полном безвластии их: безутверждения административной власти постановления М. не могут бытьприведены в исполнение. Успешное ведение хозяйства в городах ЦарстваПольского тормозится еще и тем, что начиная с 1818 г. по вопросамгородского управления накопилось множество разновременных распоряжений,иногда противоречащих друг другу, но одинаково имеющих законную силу.Правительство неоднократно выдвигало на очередь вопрос о городскойреформе в Царстве Польском. О магистратах в городах магдебургского правапрежней Польши, Литвы и Малороссии. А. Я.
|
